在学校管理中以创新去实现学校管理的现代化，主动适应现代化社会发展的需要，以保证为现代化建设培养出一大批高素质的创新人才，已成为校长面临的函须解决的新课题。

　　 以先进科学的办学思想去引领学校的管理创新

　　 学校管理创新是当前中小学共同发展的方向，在发展过程中因人、因地又有各自不同的模式和途径。而这些不同正是校长风格的不同和校长在管理创新中的引领作用的着力点不同。可以说，学校管理创新的过程，就是实现学校管理现代化的过程。改革学校传统管理中与飞速发展的社会不相适应的东西，并进一步创造出适应时代和社会发展的新模式、新方法，这整个过程都是在校长的引领之下进行的。

　　 在实现学校管理现代化的过程中，校长要在充分分析学校特点的情况下制定出既切实可行又有本校特色的策略。切不可不顾自己的实际，盲目与其他学校攀比。学习借鉴是必要的，关键还在于适合本校的实际。既要实现学校管理现代化，也要“效率化”。

　　 内蒙古呼和浩特市回民中学的管理创新实践就是采取了先易后难和分层次分进度推进的方法。所谓先易后难的“易”是指：政策明确、有保障、并且不容易造成教师恐慌的事，如课堂教学模式的改革，内部组织形式的创新。这里的“难”是指虽然有政策依据，但现阶段还难以实现的事，如办学的自主权。分层次分进度推进，就是使一些容易受外界干扰的事，分层次、分阶段推进，如新课程的推进。根据以上原则，我校在学校管理创新的过程中重点抓了办学理念的现代化、内部管理体制的科学化和育人社会化三个方面。

　　 办学理念直接影响着办学行为和管理行为。我校是一所以招收回族学生为主，兼收其他民族学生的自治区、市两级重点中学。因其民族及地理位置等原因，我校生源较复杂，学生的学习程度参差不齐。在过去的一个时期，学校盲目追求升学率，忽视了学生素质的全面提高，造成了学校只重视学习成绩好的学生，学习成绩差的学生就成了“陪读”，无人为他们的发展着想。结果几年下来，升学率没提高多少，而学生整体素质却明显滑坡，校风也处于低迷状态。学生、家长、社会都抱怨学校，抱怨老师。痛定思痛，我们反思了自己的办学思想，分析了学校的特点，最终明确了“以学生为本，以学生的发展为本”的办学思想。我们深刻地认识到教育是面向未来的事业，今天学生的素质决定着明天国家的发展，只有全面提高学生的素质，才能实现中华民族的伟大复兴。

　　 学生是学校的主人，学校所做的一切都是为学生的发展提供服务和帮助。在这种理念的指导下，我们开始抓学生素质的全面提高。为了能面对全体学生和促进学生的全面发展，我们又明确了“让每一个学生成功，让每一位家长放心”的成功教育理念和“我们相信每一个孩子都是天才，每一个学生都可以教育成才”的期望教育理念。在这种理念的指导之下，全校的教师和管理人员都关注每一个学生的全面发展。无论学习基础好的学生还是学习基础相对较差的学生一视同仁。为了每一个学生都能获得进步，我们努力实现三个转变：变埋怨责怪学生为相信每一个学生；变教师对学生的外在强压式教育为学生内调试的自我教育；变注重学习成绩为注重提高和发展。学校还把学生成绩的提高率作为学生评价和教师评价的主要数据，推行了学生成长档案袋和教师成长档案袋管理。通过对学习过程和教学过程的激励管理，提高了学生学习的积极性和教师的工作热情，使教学工作更加符合教育规律，取得了显著的效果。无论成绩高的还是成绩低的，只要有提高就会受到表扬。这样一来，首先为教师松了“绑”，其次鼓励了各层次学生学习的热情并改善、提高了学生的思维和学习能力。经过几年的实践，我校学生素质普遍提高，校风建设进入全市先进行列。

　　 学科内部管理体制科学化

　　  我国现在大部分学校的管理体制是科层制管理。科层理论是由古典组织理论代表马克斯?弗伯在《社会组织论》一书中提出来的。科层式组织的特点主要有：

　　 机构特点是以组织的权力组成一个“金字塔”式的机构体系，每个成员既要为自己的决定和行为对上级负责，又要对上级的决定和行为负责。职能分工的特点是对组织的全部活动进行专业化的职能分工，并依据这种职能分工确定管理职位，详细规定各种职责和责任范围它的运作特点是以规章制度来控制，组织中的各项业务的运行都纳入规章制度中，且每个成员都必须按照规定制度从事工作。用人特点是以专长为基础，升迁以年资或功绩为依据，工资与科层组织的各级职位挂钩。组织中的成绩受人感情的干扰，从而保证组织中的人与人之间都是一种非人格化的关系。

　　 这种体制的优点在于，有利于提高组织的工作效率。其消极作用在于，职能分工带来多头管理，人为地制造工作。职能分工造成各科室之间的利益冲突。科层制注重的是上、下的关系，很少有科室之间的平行沟通。由于科室之间的利益冲突的阻碍，便会造成学校管理的不协调性。“上面千条线，下面一根针”下面的教师应接不暇，苦不堪言。规章制度导致目标置换，挫伤教师的积极性。学校众多的规章制度许多教师未必清楚其中的目的，但在严格的规章制度控制下，教师会将规章制度这个达成教育目标的手段当作最终目的，造成许多失误和笑话。实践证明，严格的科层管理，不利于教师专业发展。在学校科层组织中，全部职位被划分为若干等级，所有有职务者对下属都有合法控制的权力，对于不称职的教师可以免职甚至解聘。但是，在学校中即使是最普通的教师在工作范围内也具有比行政人员更多的能力、知识。科层制中“命令服从”为主的管理对教师的教学很少有有效的指导作用。结果就使一些人把精力放在如何处理好领导的关系，如何迎合学校的检查等上面。原本的教学常规的检查、教学反思的撰写失去了原来的意义，反而不利于教师的专业发展。科层制由于强调非个人取向，导致人际关系恶化。非个人取向要求学校组织内的一切行为都必须要排除同情、感激等个人感情因素，教师个性受到了压抑，最终会影响士气和学校的心理氛围。

　　 相对科层制的学校管理而言是学习型学校的扁平化结构。所谓的扁平结构是指：学习型组织是网络结构的，它与等级性的塔型结构不同。它具有以下特点：⑴自主性比较大，每个组织在网络上只是一个节点，各个节点之间的关系是平等的，彼此之间没有隶属关系，大家都按照“协议”办事，这就避免了组织中内耗现象的发生。⑵互动性比较强，各个组织成员之间相互合作。⑶信息传递比较快，在网络上信息是最宝贵的资源。⑷网络像一个开放系统，不受地区、行业、部门的限制，它具有更加广泛的活动空间。”

　　 学习型学校的本质就是通过“学习”淡化学校“官本位”和“目中无人”呆板的管理色彩，从而建立起一种重人文关怀，符合人的发展需要的、高柔性的、能持续发展的、扁平的管理体系。这里的“学习”不单是指一般的掌握知识，它的本质是指通过人本管理，进一步促进教师和学生的发展。在所有成员中形成一种追求发展，并积极承担责任的群体意识。通过“学习”强化组织成员彼此理解支持，协调合作，团体学习，激发集体智慧，使学校成为一个学习共同体。与之相适应的扁平结构充分体现出人性化的管理，强调由上而下的自主管理，让基层单位（年级组）和成员（教师）拥有充分的自主权，并对产生的结果负责，从而形成以“基层为主”的扁平化组织结构。只有这样，学校的管理者与教职员工才能进行平等对话和交流，学校才能成为组织成员不断成长、教师专业不断发展的地方。通过对传统的科层管理和学习型学校的扁平管理的对比，我们可以看出哪种管理模式更符合时代的要求。认识到了孰优孰劣，就应该择优而从之，以推动学校的发展。这是校长义不容辞的责任，也是校长在学校管理创新中发挥其引领作用的具体表现。以我校为例，从2004年开始，在校长的倡导下大胆引入了扁平化的管理模式，进行了内部管理体制的改革创新。我们在全面分析两种管理模式优劣的基础上，经过充分讨论和酝酿，制定了改革方案，采取了以“扁平式”为主，兼顾“宝塔式”的管理模式。以“扁平式”为主是指学校的管理理念，一定要从过去的“重事不重人”转变到重视人的价值追求上来。要重视体现人的主动性、能动性和创造性。通过扁平式的学习型组织管理，促进教师专业成长，改变教育教学管理模式，形成共同愿景，从而更好地推进学校整体工作。所谓的“兼顾宝塔式”，是指在推进学校既定的常规工作中采用“宝塔式”的管理方法，以保证提高效率。在组织结构上我们将学校最基层的组织——年级组升格为与各处室相同的地位，减少了中间层次，加强了处室与教师的沟通和协作。由于年级组在我校是教师集中办公的最基层组织，它的地位的提高不但减少了中间层次，更重要的是增加了教师参与管理和与领导交流的机会，有利于平等、民主和主体意识的体现。此外，年级组承担了教师的管理职责，由于年级组负责人比校长和处室主任更了解教师的实际情况，深知教师的辛苦，又能理解学校管理的意图和目的，这样在管理中就能注意到制度与人性的协调，在完成工作的同时给教师更多的宽松，使学校管理真正成为促进教师发展的“助力器”。年级组地位的提高，也使各处室从纷繁的事务中获得了解脱，可以从各自职能的角度去思考教育、教学、科研的难点，积极开展一些能促进教师和学生发展的教育教学活动和教育科研活动，以促进教育质量的提高、自身素质的提高和学校的发展。

　　 以教学管理创新促进新课程的推进

　　 新课程的实施已经近4年，但在推进中遇到了许多难题。这些难题首先是校长的引领作用发挥得不够。许多校长缺乏创新意识，还没有从根本上摆脱“片面追求升学率”的束缚，虽然手捧新课本，但却还是唱着老调子，对课改抱着观望的态度。还有一些校长也想推进新课程，但是对新课程的观念和实施的途径不十分清楚，所以在实施新课程的过程中显得力不从心。如此等等，使新课程的推进出现了说的与做的不统一，甚至出现了“轰轰烈烈搞课改，扎扎实实搞应试”的不正常现象。之所以出现这种情况，主要还是学校校长的引领作用发挥得不够，没有真正地组织实施新课程，既不认真学习，又不培训教师，以致管理人员与教师对新课程了解甚少。学校管理还是以应试教育为基点，缺乏与新课程相配套的管理方法。

　　  校长要真正发挥其引领作用，首先要了解掌握新课程的实质，转变观念，以新的管理模式去实施新课程，用新课程提倡的新观念、新方法引领教职员工扎扎实实搞好新课程改革。

　　 新课程提倡在教师指导下，学生自主学习、自主发展，是学生主动与教师、与同学、与环境等相关课程要素进行互联互动、共生共创、整合建构的“生态系统”。新课程推行之初，教师包括笔者本人对新课程的理念和新课程的教学模式缺乏理解。教师们捧着新教材，用的却是老方法。其结果只能是穿新鞋走老路，一切照旧。怎样才能打破这种思维定式和行为定式呢?最终我们领悟到：新课程的理念还没有深入人心，还没有被广大教师所接受。于是我们在全校师生员工中认真开展了新课程理念和方法的学习、讨论及培训，并请有关专家来校进行指导。经过一个学期的学习培训，全校师生员工对新课程有了一定的理解。在此基础上，我们总结出五句话：“以生为本，以师为导；以学定教，教学相长；多元互动，相互促进；六自四导为方法，学思谈讲练作渠道；师生互勉，共同发展。”把新课程的主要观念方法和我校的特色进行了总结，让每位师生员工记住并应用到教育教学的管理之中。

　　 1．“以生为本，以师为导”是说在教学过程中一定要以学生为本，尊重学生学习主人的地位，教师自觉退居次席，从指导者的角度去帮助学生。帮助他们逐步形成自主学习、自主发展的能力。

　　 2．“以学定教，教学相长”是指在教学过程中要以学生的具体情况和需要去制定怎么教?教什么?要彻底从过去的“以教定学”中解脱出来。改变过去我教什么你学什么，我怎么教你怎么学的单向灌输的教学模式。教师在教学过程中，通过师生互动、多元互动增长知识，提高教学水平。

　　 3．“多元互动，相互促进”是指学生之间、师生之间在教学过程中采用各种方法实现“三维目标”。实现“三维目标”是指教学过程中知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观的和谐统一。通过多元广泛交流，相互促进，共同提高。

　　  4．“六自四导”是根据新课程的理念和我校的实际创新的教学方法。是指在教学过程中要体现学生是学习主人的地位，要充分调动学生的积极性，培养和发展学生自主学习的能力。在整个教学过程中“让学生自己去观察、自己去思考自己去发现、自己去表述、自己去解决、自己去验证”。教师则在这一过程中充分发挥引导、指导的作用。要“导思、导学、导做、导向”。这“六自四导”充分体现了新课程倡导的新理念，尊重了学生的自主学习的权利。从问题的发现到问题的验证，学生始终参与其中。使学生注意力集中于思考、发现、解决问题的过程之中。自己的发现被解决、被验证唤起了学生对学习的兴趣，通过反复的锻炼，学生的思维能力和解决问题的能力得到了普遍提高。我们的实践使前苏联教育家阿莫纳什维利的设想成为了现实——“我所致力的目标，是要找到这样一种教学方法：不是把知识‘填入’儿童的脑袋，而是让他们自己设法向我‘夺取’知识，经过与我的智力‘搏斗’去掌握知识，通过孜孜不倦的探索去获得知识。”

　　 5．“学、思、谈、讲、练”的教学模式是我校在实施新课程的过程中逐步创新出的教学模式，它的创立为顺利实施新课程提供了渠道，并为“六自四导”教学方法的使用提供了“中介”。它是指在课堂教学中，教师要从以学为主、多元互动的原则出发，来设计一节课的流程。“学”是指学生在课前预习的基础上根据教师为其设计的学习目标，在一定的时间内，一边学习，一边思考。“思”是指学生在学的同时根据目标思考有什么问题，并想出解决问题的办法。“谈”是指学生在学和思的基础上发表自己的看法和解决问题的思路。这种“谈”是各种形式的交流和多元互动。可以是在学习小组成员间的交流，也可以是在全体学生面前的表述和争论，还可以是师生间的交流。“讲”是指教师在学生学、思、谈的基础上对典型的问题给予精彩的讲解，是起“点睛”作用。“练”是指在大家经过前四步的学习，基本掌握本节课的知识后，在教师指导下做精选的练习以巩固学过的知识。“练”也可以是多种形式的，可以是问答式，也可以是笔头的练习。在练习过程中也可以让学生谈解题的思路，以启发大家从不同的角度去思考问题和掌握解题的技巧。这是该模式最基本的程序，在实际教学中，教师还可以根据课程的难易和学习的进度来调整前后顺序和时间的分配。

　　 引领学校走向社会，充分利用社会的各种资源推动学校发展

　　 知识经济的到来，不仅使得学校在个人社会生活中的作用更加凸显，而且也更加要求学校打破传统的封闭办学、封闭管理，拆掉形式上和观念上的“藩篱”，加强同社会、同生活的联系。任何一所学校都是处于特定社区，在某种意义上说，不了解社区就不了解学校。学校如果不与社区建立良好的互动关系，也就不能更好地为社会服务。同样，文明社区的建设也为学校教育提供了更宽广的实践平台。因此，学校走向社会进行开放性的管理已经成为时代发展的一种趋势。学校与所在社区“双向互动”、相互支援正成为学校的一项新的工作。怎样做到“互动”、“支援”呢?就目前的条件来看，第一，资源上的相互支援。学校有宽敞的操场和各种现代化设施，可在节假日向社区开放，为社区成员的锻炼、娱乐和学习提供服务，促进社区的精神文明建设。同时，社区也有着学校没有的设施，可向学校开放，如少年宫、图书馆、敬老院、工厂等。在放学后、节假日，可指导学生从事兴趣活动和社会实践活动。在人才资源方面，学校有各学科的教师可为社区的文化教育和市民学校提供服务。而社区则有各种专门人才可为学校提供革命传统教育和各种专业的常识教育。第二，在组织功能方面，学校可通过对学生及学生家长的教育提高社区成员的文化道德素质。并通过学术辐射带动学习型社区的构建。社区可通过对社区的管理和社区的精神文明建设来指导、监督学生在社区的行为规范。并以文明社区的精神风貌对学生施以无形的影响，促进青少年的健康成长。第三，在相互参与管理方面，学校通过家长委员会和社校共建小组等组织形式鼓励家长和社区成员参与学校的管理。社区则可以邀请学校的领导和教师代表参与社区的管理。如果以上三点得到实现就会呈现出学校、社区都发展的双赢局面。

　　 学校管理创新是个复杂的系统工程，在这个系统工程中，学生、教师是带动学校发展的翅膀，而校长则是“学校航船”的领航员。把这艘航船领入可持续发展的正确航道，不但需要高瞻远瞩的眼光和劈波斩浪的勇气，还需要校长有聪明的才智和丰富的专业知识。不但需要校长有宽广的胸怀，更需要有锐意进取、不断创新的精神。只有这样，才能不断带领广大师生员工走出一条有本校特色的办学之路。

　　  注释：
   
　　 ①陈孝彬、程凤春：《学校管理专题》，北京师范大学出版社，2002年版第24页。

　　  ②（苏）阿?阿莫纳什维利：《学校没有分数行吗?》教育科学出版社，1986年版第6页。

　　 转自：中国民族教育